人防工程建設指導方針與原則

    《中華人民共和國人民防空法》明確規(guī)定：“人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則”。這一方針與原則是統(tǒng)攬人民防空建設事業(yè)，具體組織與實施人民防空建設的基本依據(jù)和行動指南。長期準備，就是在和平時期，居安思危，有計劃、有步驟地實施人民防空建設；重點建設，就是在服務經(jīng)濟建設大局的前提下，區(qū)分輕重緩急，有重點、有層次地實施人民防空建設；平戰(zhàn)結合，就是人民防空建設要在平時和戰(zhàn)時發(fā)揮作用，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

    新中國成立60多年來，黨中央、國務院、中央軍委始終把正確確定人民防空建設的任務、方針與原則，作為對全國人民防空建設事業(yè)實施宏觀指導的首要問題。適時根據(jù)國家安全環(huán)境、戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展變化和國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，從國家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的高度，科學、正確地確立我國人民防空建設的任務、方針與原則。特別是改革開放以來，中央和地方各級人民政府著眼高技術條件下局部戰(zhàn)爭和社會主義市場經(jīng)濟的特點與規(guī)律，把人民防空建設納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展及城市建設總體規(guī)劃，從過去依靠應急戰(zhàn)備搞人民防空建設，轉變到有計劃、有重點地與經(jīng)濟建設和城市建設協(xié)調發(fā)展的軌道，人民防空建設事業(yè)取得了新的成就。

    我國人民防空建設的實踐表明，正確確定和全面貫徹落實人民防空建設的任務、方針與原則，對于改革與發(fā)展人民防空建設事業(yè)，具有極其重要的現(xiàn)實指導意義。 

    人防工程是戰(zhàn)時有效保護城市居民的重要設施，同時對開發(fā)利用城市地下空間，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，增強城市的綜合防護能力都具有重要作用，人防工程建設也是城市建設的一個十分重要的組成部分，因此，人防工程建設必須“貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則”。

    為充分發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，在人防工程建設中，必須貫徹“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，并應堅持人防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則；在平面布置、結構選型、通風防潮、采光照明和給水、排水等各方面要兼顧戰(zhàn)時和平時的需要，在設計中采取相應的有效措施。